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2021年泰州市高港区人民检察院工作报告
2022-06-21 11:41:00  来源:泰州市高港区检察院

  高港区六届人大

  一次会议文件(23)

  泰州市高港区人民检察院工作报告

  ──2022年1月12日在泰州市高港区第六届

  人民代表大会第一次会议上

  吴文彬

  各位代表:

  现在,我代表区人民检察院向大会报告工作,请予审议,并请区政协各位委员提出意见。

  过去五年工作回顾

  五年来,我院在区委和上级检察机关的正确领导下,深入学习贯彻习近平法治思想,始终将党的要求和人民期盼作为履职所向,全面履行各项职能,检察工作取得长足进步,为高港社会安全稳定和经济转型发展提供了有力司法保障。

  一、始终强化政治担当,主动融入发展大局

  把服务发展大局作为第一要务,坚持检察工作与发展同心同向、同频共振,努力护航经济社会发展。

  1.牢记检察机关政治属性。筑牢政治忠诚。坚持党对检察工作的绝对领导,主动向区委汇报工作,自觉接受政治巡察,严格执行《中国共产党政法工作条例》,切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持政治引领。注重从政治高度认识和处理检察业务问题,让业务工作更加体现政治要求。牢记民心是最大的政治,用心用情办好每一起案件,力求政治效果、社会效果和法律效果有机统一。坚决落实党委政府工作部署。疫情期间,对照“六稳六保”要求,建议侦查机关撤销三起无取证空间的涉税案件,帮助涉案企业轻装上阵。强化政治责任。认真开展党史学习教育和政法队伍教育整顿,突出以政治教育坚定理想信念,以党史教育守牢初心使命,以警示教育筑牢拒腐防线,以英模教育树立鲜明导向,努力营造风清气正的政治生态。坚持把学习教育的落脚点放在“力行”上,大力推进未成年人权益保护、非法集资案件追赃挽损等“为民办实事”项目,以实际工作成效检验教育活动效果。

  2.全力服务经济转型升级。突出惩治破坏市场经济秩序的犯罪。依法办理非法吸收公众存款、集资诈骗等犯罪案件72件233人,维护诚实守信的金融和经济秩序。办理的戚某某非法吸收公众存款案件涉案金额超亿元,通过细致审查,追加集资诈骗犯罪事实,并成功办理泰州建市以来首例洗钱犯罪案件。深化“检润民企”专项行动。院领导带队走访扬子江药业集团等40余家非公企业,指导排查风险源点、开展安全生产提示。服务非公经济发展做法在全国第三届企业家刑事风险防控论坛上作经验介绍。针对区内重点食品企业商标被侵权案件,联动区市场监管局调查处理,依法保护企业合法权益,相关做法得到区政府主要负责同志批示肯定。创新开展涉企公益损害风险防控。以“污染防治、安全生产、农民工权益保护 ”为重点,联动环保、人社、住建等部门,深入化工企业、建筑工地,帮助落实污染防治责任、消除安全生产隐患、防范欠薪涉罪风险。

  3.切实维护社会和谐稳定。坚持当严必严。五年来,共审查批准逮捕案件287件409人,提起公诉案件914件1458人。深入推进扫黑除恶专项斗争。办理公安部督办的李某某等7人强迫卖淫案,经追加犯罪事实,主犯基准刑提至10年以上,确保不枉不纵。办理孙某某等5人恶势力犯罪集团寻衅滋事、开设赌场案,追缴涉案赃款200余万元,坚决铲除黑恶势力经济基础。坚持当宽则宽。贯彻“少捕慎诉慎押”刑事司法政策,彰显司法温度,主动行使好不捕、不诉权,通过客观公正审查,共对101人作出不批捕决定,对88人作出不起诉决定。严格执行认罪认罚从宽制度。依法履行主导责任,积极推动认罪认罚案件繁简分流,充分发挥该制度在及时惩治犯罪、充分保障人权、节约司法资源、维护社会和谐等方面的重要作用。灵活采取远程视频方式签署《认罪认罚具结书》98人次,为异地犯罪嫌疑人参加诉讼提供便利。坚持定纷止争。充分运用释法说理、刑事和解化解社会矛盾。对一起因相邻权纠纷非法砍伐小树苗案件,督促当事人补种苗木、修复邻里关系,依法不予追究刑事责任,最大限度钝化社会矛盾。办理翁某某申请执行监督案件中,通过笔迹鉴定排除伪造签名情形,联合法院妥善化解历时十九年的信访积案。

  二、始终坚持为民宗旨,切实维护公平正义

  把维护公平正义作为核心追求,坚持民生优先、践行为民宗旨,努力提升群众法治满意度。

  1.积极回应群众诉求。规范涉检信访接待。依托12309检察为民服务中心,打造一站式综合服务平台,认真落实群众来信来访“7日内程序性回复、3个月办理过程或结果答复”制度,共办理群众来信来访532件,回复率100%。持续推进“食药安全检察行”。联合区农委、市场监管、卫生等部门,对餐饮集聚区、药品零售店、乡村医务室、水产养殖户等重点领域和场所开展专项检查,推动行政执法部门无缝监管,督促行政机关向公安机关移送立案侦查案件16件。提前介入公安部督办的兴化特大“地沟油”案件,依法起诉涉嫌犯罪的单位4个、自然人12名。针对一火锅店经营者违法添加罂粟壳案件,依法提起刑事附带民事公益诉讼,责令被告人支付惩罚性赔偿金,并在新闻媒体上公开赔礼道歉。

  2.保护特殊群体权益。助力精准扶贫。坚持“应救尽救”原则,加大司法救助力度,共救助56人次,发放救助金128万余元。针对某自来水厂擅自降低特困家庭优惠幅度、超政府定价收费行为,督促主管部门责令该水厂向178户特困家庭补贴自来水1.8万余吨,被最高检公益诉讼研究基地评为2020年度优秀案件。依法支持8名农民工起诉追索劳动报酬百万余元,获评全省民事检察支持起诉典型案例,作为最高检2021年民事检察“8个暖心瞬间”典型事例发布,《检察日报》整版报道。加强未成年人关爱保护。与区教育局共同推动区政府出台文件,完善“控辍保学”机制,促成一名连续旷课五天的孩子及时复学。针对一起未成年人受侵害案件,支持其亲属向法院起诉,申请撤销原监护人的监护资格,积极争取民政部门支持,将其纳入“事实孤儿”范畴予以保障。在全省率先制定《督促监护令实施办法》,督促10名未成年人的父母正确承担家庭监护主体责任,相关做法在全国检察机关专题研讨会上进行交流。

  3.深化检察普法宣传。开展“精准普法月月行”活动,在走访中普法、在办案中释法,进一步提升普法宣传效果。成立“未成年人公益保护”志愿者宣讲团队,6名干警兼任“法治副校长”,普法授课170余场次。组织开展的“校园欺凌及突发事件应对巡讲”,被省检察院评为防范校园欺凌典型事例。结合“大走访大落实”和“三官进网格”活动,专题开展防范非法集资和电信诈骗等专项普法,增强基层群众法治意识。举办全区民营企业家大讲堂,创作情景短剧,在企业党建园地、员工食堂等地设立普法宣传角滚动播放,帮助企业提高风险防控等级。加强检媒协作联动普法。在各类媒体发表新闻稿件600余篇,全方位、多角度向社会公众开展普法宣传。充分发挥新媒体作用,打造“检言简说”“欣欣法治小剧场”普法栏目,创作的短视频被CCTV今日说法、江苏政法等微博平台转发。

  三、始终聚焦主责主业,全面强化法律监督

  把强化法律监督作为永恒主题,坚持在办案中监督、在监督中办案,坚决维护宪法法律权威。

  1.反腐倡廉体现检察担当。监察体制改革试点前,始终保持履行侦防职责力度不减、节奏不变;改革试点全面推开后,全力配合完成职能、机构、人员划转,做好案件线索、已办案件和涉案款物清理,确保清爽转隶;检察职能重构后,密切监检协作,形成反腐合力。先后办理本地及异地指定管辖职务犯罪案件21件25人。提前介入并在七天内办结全省监察机关成立后提起公诉的第一起职务犯罪案件。办理一起单位行贿案件,查明行贿犯罪所获不正当利益,促使行贿人主动偿还国有公司债务1000万元,并退出200余万元违法所得。

  2.强化监督彰显检察价值。做优刑事检察。狠抓刑事案件质效,五年来保持负项指标零数据。加强对侦查活动和审判活动的监督。将庭审证据质量标准向侦查环节传导,促进侦、捕、诉、审无缝衔接,法院、公安机关主动接受监督的意识进一步增强。加强刑事执行监督。扎实开展社区矫正、财产刑执行、指定居所监视居住等专项监督活动,规范羁押必要性审查办案流程,提出的监督意见均得到采纳。周某某羁押必要性审查案件和蔡某某暂予监外执行监督案,分别被最高检和省检察院评为精品监督案件。做强民事检察。以民间借贷为重点,依法开展虚假诉讼专项监督。通过查证十余家银行资金流水,历时半年,成功办理四起跨区域提起虚假诉讼逃避还款义务的监督案件,保障了债权人1100余万元权益。程某某虚假诉讼案,入选全省检察机关2019年度十大法律监督典型案例。做实行政检察。开展“非诉执行”专项监督活动,针对社会抚养费行政非诉执行案件,与区法院逐一沟通、分类施策、妥善处理,助推解决“执行难”问题。积极参与行政争议诉源治理。应邀介入两起环境污染拟行政处罚争议案件,提出书面建议,得到主管部门采纳。

  3.保护公益展现检察作为。及时更新理念。坚持“双赢多赢共赢”,重视协调配合,增设行政机关履职可行性分析和面对面沟通机制,协同开展公益保护,行政机关对公益诉讼办案工作更加理解和支持。完善办案机制。对于危害食品药品、环境安全的案件,实行刑事、民事、行政“三诉合一”办理。在区委政法委支持下,将公益保护纳入网格员职责,在微信公众号中添加“公益卫士随时拍”功能,拓展案件线索收集渠道。加大办案力度。开展保护长江母亲河专项监督。办理的一起行政公益诉讼案,被最高法、最高检联合发布为“检察公益诉讼典型案例”。办理的史某某等人非法捕捞水产品案,促使被告人以货币补偿方式履行生态损害赔偿责任,农业农村部通报为2020年首批长江流域违法捕捞典型案例。反映加强长江水源地保护的微电影获评江苏省“263”优秀故事作品奖。着力维护食药安全。针对张某某等27人生产、销售假药案提起刑附民公益诉讼,发出全省首份《财产保全建议书》,全案70余万元惩罚性赔偿金全部缴纳到位。加强土地资源保护。督促有关单位恢复150余亩农用地种植条件,推动收回200亩项目闲置土地,积极有效化解土地违法风险。依法保护公民个人信息。钟某某等11人侵犯公民个人信息附带民事公益诉讼案,系全省检察机关首例以判决方式结案的“等外”领域案件,获评最高检个人信息保护典型案例和省检察院公告案例。

  四、始终围绕强基固本,锻造过硬检察队伍

  把加强自身建设作为立身之本,坚持打造忠诚、干净、担当的检察队伍,努力提升检察工作“软实力”。

  1.突出政治建检,擦亮忠诚本色。加强领导班子建设。把学习习近平总书记系列重要讲话,作为党组中心组学习第一议题,班子成员带头学深悟透思想体系,强化理论武装。持续推进院领导班子“我为干警作示范”系列活动,入额院领导所办疑难复杂案件数量超过上级院规定比例,表率作用进一步发挥。突出党建引领。扎实开展“登高望远、创新争优”大讨论等活动,引导全体人员将落实党委政府的决策与推动检察工作有机融合。建立党建工作“五+N”机制,充分发挥党支部堡垒作用,积极探索互动式、体验式的主题党日活动模式,党性教育更加集约化、特色化。第二党支部“情景式党课”获评全区“最佳党日活动”,院党总支获评市、区“先进基层党组织”,《加强党内政治文化建设》论文获评全省检察机关党建理论研讨优秀成果一等奖。抓实主题教育。在“两学一做”“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育中,创新开展“履职三问”检视分析、“再次创业、融合有我”大讨论等特色举措,促进学习教育入脑入心,引导全体检察人员筑牢忠诚根基,强化宗旨意识。

  2.主动接受监督,彰显干净底色。主动接受人大监督和政协民主监督。专题向区人大常委会报告服务民营企业发展等工作情况,自觉接受区政协专题议政和委派民主监督小组调研监督活动,对照监督意见全面落实改进。认真做好规范性文件、检察建议向区人大备案审查工作,代表委员提出的5件提案全部办结回复。加强代表委员联络,邀请代表委员视察检察工作、参加庭审评议、参与公开答复等活动60余次,努力让检察工作更加透明,让司法公正可感可知。全面接受巡察。积极配合对接省检察院“带县巡察”和区委“巡察回头看”,认真开展“未巡先学、未巡先查、未巡先改”活动,对巡察反馈问题立行立改、逐项销号,促进检察权依法规范行使。着力深化社会监督。组织开展“民有所呼、我有所应”等检察开放日17次,发布重要案件信息571条,保障人民群众的知情权和监督权。积极构建良性互动的检律关系,为律师提供卷宗刻录、线上查询等服务,实现“一次也不用跑”。密切与各类媒体互动交流,传播检察声音、镌刻检察瞬间、讲好检察故事,努力营造良好舆论环境。

  3.强化作风素能,确保担当出色。压紧压实“两个责任”。严守“案件不出问题、队伍不出问题”底线,不断完善检察官职权清单,注重案件质效评查检视,健全绩效考核机制。我院在市委政法委和上级检察机关案件质量评查活动中保持“零通报”。梳理编印《廉政风险防控手册》,专题制定《聘用制人员考核管理办法》,确保队伍管理全覆盖。坚持抓早抓小、防微杜渐,运用监督执纪“第一种形态”处理49人次,严明纪律规矩。加大检务督察力度,与派驻纪检监察组共同对重大事项报告、违规从事经营活动、防范干预司法“三个规定”等开展排查,持续推进作风改进,干警无违纪违法情形发生。全力推进素能提升。以“求极致”精神狠抓补查提纲、审查报告等重要法律文书的撰写,提升工作规范化、精细化水平。围绕小切口选题、小范围讲授、小成果展示,广泛开展小课堂和融培训,促使干警补齐素能短板、胜任岗位需求。加强检学共建,推动青年干警与高校名师结对,更新理念、开阔视野,拓展成长空间。五年来,先后涌现出“全国检察机关扫黑除恶专项斗争优秀个人”“全国检察宣传先进个人”“江苏省三八红旗手”“全省检察机关守正有为检察人”“全省优秀公诉人”等一批先进个人和业务能手。

  本届主要工作体会

  各位代表,过去的五年,我们在承继中开拓、在实践中奋进、在创新中发展。回顾和总结五年来的工作,我们深切体会到:

  一、只有坚持党的领导、自觉接受监督,才能实现检察工作的科学发展。五年来,我们始终坚持区委领导,认真落实重要工作、重要事项向党委请示报告制度。牢固树立监督者更应接受监督的意识,通过专题工作报告、述职、座谈、工作通报等方式,广泛接受社会监督,为工作开展赢得了良好履职环境,法律监督的刚性不断增强,成效不断提升。

  二、只有聚焦主责主业、主动服务大局,才能体现检察工作的担当作为。五年来,我们以法治思维和法治方式寻求检察工作与中心工作的最佳契合点,自觉将检察工作放在全区发展大局中谋划推进,围绕建设“强富美高”新高港,高水平全面建成小康社会,不断优化四大检察职能履行,努力提升检察贡献份额,为经济社会发展营造了良好的法治环境。

  三、只有坚持检察为民、维护民生民利,才能凸显检察工作的根本属性。五年来,我们坚持惩治犯罪和保障人权并重,在情理法面前,遵法不背理、理法能容情;在群众期盼面前,勤勉不忘本,丹心写忠诚,努力让人民群众在每一个案件中都能感受到公平正义。我们念民之所忧,行民之所盼,不断延伸监督触角,优化监督方式,全力守护百姓安全,增进民生福祉,收获了良好的社会评价,我院获评“江苏省文明单位”“全市政法机关先进集体”。

  四、只有突出创新创优、坚持人才强检,才能厚植检察工作的发展根基。五年来,我们重构了以“四大检察”“十大业务”为核心的职能体系,法律监督的宪法定位更加明确。创成了“汤姐姐法治课堂”“牵手朝阳校园卫士”等工作品牌,以点带面推动了整体工作的争先进位。坚持内强素质、外树形象,检察人员在民主法治面前坚定自信,在司法改革面前坚守情怀,在技能竞赛面前奋勇拼搏,在从严治检面前彰显正气,为检察工作持续健康发展提供了有力支撑。

  各位代表,五年检察工作的实践、锤炼、积淀和发展,得益于区委的正确领导,区人大的有力监督,区政府、区政协和社会各界的大力支持;各位代表和委员依法履职、深入监督,为我们做好各项工作提供了强大动力。在此,我谨代表全院干警表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

  同时,我们也清醒地认识到工作中还存在一些短板和不足,主要表现在:一是服务大局的能力需要进一步提升;二是法律监督的效果需要进一步加强;三是综合治理的途径需要进一步拓宽;四是争先创优的劲头需要进一步激发。对此,我们将坚持问题导向,攻坚克难、主动作为,认真研究解决。

  当前及今后的工作任务

  未来五年是我区全面推进社会主义现代化建设、实现“十四五”目标的关键期。我们将全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,深入贯彻习近平法治思想,按照省、市、区党代会的决策部署,聚焦“检察监督、队伍建设”两条主线,强化政治自觉、法治自觉和检察自觉,推进四大检察全面协调充分发展,为打造更具向心力、更具竞争力、更具辨识度的改革先行区、创新活力区、发展引领区和幸福示范区提供更加有力的司法保障。根据这一总体思路,我们将着重在“推进四化、提升四力”上下功夫、见成效:

  一、推进服务大局精准化,提升检察融合力。始终胸怀“两个大局”,心系“国之大者”,坚决捍卫“两个确立”,切实增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,紧密围绕全区经济社会发展愿景,不断完善检察服务举措,提供优质“法治产品”。积极稳妥应对两区融合发展新进程下案件管辖范围的调整,整合内设机构、充实人员力量,高质量办对办好大健康产业和知识产权以外的刑事、民事、行政和公益诉讼案件。讲究办案策略,跟进法律服务,保障和支持科技创新;从重从快惩治各类严重刑事犯罪,提高维护社会和谐稳定的能力水平;加强生态环境司法保护,坚决保卫蓝天碧水净土;提升“检润民企”工作实效,助推打造一流营商环境;积极参与社会治理,不断提增人民群众的司法获得感和满意度。

  二、推进法律监督全面化,提升履职硬实力。落实“少捕慎诉慎押”刑事司法政策,推动非羁押强制措施和认罪认罚从宽制度准确适用,融天理、国法、人情于一体,依法合情合理办案。不断完善监督纠正和说理引导机制,提升诉讼监督的精准度。持续深入贯彻落实民法典,健全虚假诉讼防范、发现和惩治机制,依法保障当事人合法权利。深入推进行政争议实质性化解和诉源治理,促进案结事了政和。积极履行公益保护职能,运用司法智慧,采取磋商、检察建议等多种监督手段,充分发挥检察机关公益保护作用。

  三、推进改革创新实效化,提升发展驱动力。持续深化司法责任制改革,进一步做好人员分类管理、专业化办案团队打造、省以下财物统管等改革工作,凝聚共识,积极支持、参与和推进改革。加大对涉案企业合规、公益损害风险防控等试点工作的破冰探索,全力谋划和持续打造“未成年人保护督促监护令”“企业安全服务检察+”等工作品牌,增强工作创新的系统性、协同性和实用性。坚持科技强检不松懈,推进信息化、大数据与检察工作的融合发展。

  四、推进检察队伍专业化,提升干警战斗力。把思想政治工作贯穿始终。汲取百年党史丰厚涵养,大力弘扬伟大建党精神,深入开展“我是党员我在前,我是干部干在先”主题教育活动,引导检察人员坚定理想信念、树立法治信仰、培育职业精神、激发斗志干劲。加大教育培训力度。认真落实融培训机制,抓实小课堂建设,推动法律职业共同体同堂培训,着力建设高素质、专业化的检察队伍。更加坚决落实全面从严管党治检主体责任,牢记“白袍点墨”之戒,立规矩树正气扬清风,努力打造一支党和人民信得过、靠得住、能放心的检察铁军。

  各位代表,时代发展迈上新的征程,法治进步带来新的期盼,改革推进亟待新的出发。我院将以实际行动认真贯彻落实此次会议的决议和精神,紧密围绕“当好排头兵、建强核心区”的目标定位,在聚力全方位融合、聚焦高质量发展,高水平开启现代化建设新征程中,笃行不怠,登高望远,唯实唯勤,不断开创高港检察事业新局面,努力为打造“中国第一、世界有名”医药名城作出新的更大的贡献,以实际行动迎接党的二十大胜利召开!

  编辑:陈姝婧