“边缘少年”的界定

　　14岁零11个月的小A，来自离异重组家庭，已在社会上“闯荡”3年多，流窜盗窃作案数十起，因未达刑事责任年龄，被各地派出所抓了放、放了抓……

　　15岁的小B因“厌学”跟家里吵架后离家出走，在他人的鼓动下参与了“拉车门”盗窃团伙，从此一再触法……

　　16岁的小C辍学后认识了很多“朋友”，为帮“朋友”出头，与人约架被刑事处罚……

　　这是办案中时常遇见的少年，我们称之为“边缘少年”：他们徘徊在“法”的边缘，实施不良行为、严重不良行为直至违法犯罪，由量变到质变。

　　对于“边缘少年”既不能“一放了之”也不能“一罚了之”

　　预防就是保护，惩治也是挽救。司法实践证明，未成年人罪错行为通常有一个由轻及重、逐渐演变的过程，如果错失最佳的教育矫治时机或者干预不当，部分未成年人极可能不良行为加重，甚至实施更为严重的犯罪行为。

　　泰州市高港区检察院为推动未成年人违法犯罪综合治理，从源头预防未成年人违法犯罪，积极探索机制创新，在精准分析“边缘少年”群体特征、成长背景、脱管失管原因的基础上，进行分级预防、干预和矫治，防止不良行为加重，预防违法犯罪。机制设想之初，我院向区党工委（区委）政法委进行了多次汇报，得到全面指导和大力支持。

　　分级干预---精准帮教矫治罪错未成年人

　　在区党工委（区委）政法委的指导下，高港区检察院将机制创新付诸实践，牵头拟定《罪错未成年人分级干预实施细则》（以下简称《细则》），并在全区广泛征询有关职能部门意见。

　　《细则》根据《预防未成年人犯罪法》等法律法规，将“边缘少年”罪错行为划分为不良行为、严重不良行为、犯罪行为三个层级，通过对不良行为的干预、对严重不良行为的矫治、对犯罪行为的帮教，督促罪错未成年人迷途知返，尽早回归家庭、学校、重返社会。

　　一是明确干预主体。每一层级罪错行为依法明确具体干预主体和协助主体，避免责任分散带来的“推诿”“懈怠”。

　　二是规范干预措施。将分散在各法律法规和规范性文件中的干预措施，根据本地实际进行分类汇总、筛选后加以明确，推动“国家监护+家庭呵护”“改造矫治+帮教安置”的具体落实。

　　三是嵌入“检察监督”。将检察机关的法律监督职权纳入细则实施的保障措施，推动细则的落地落实。

　　近日，该《细则》在全区印发试行。

　　青少年是家庭的未来和希望，更是国家的未来和希望。全社会都要关心、支持少年儿童工作。下一步高港区检察院将和其他职能部门共同努力，关注、推动机制的贯彻落实，为护航未成年人健康成长贡献力量。