窗外暖阳煦煦,窗内书声琅琅。2020年4月21日上午,江苏省泰州市高港区初三学生小蕾(化名)准点到学校学习,虽然比同班同学晚了20多天。小蕾能够顺利复学,离不开检察机关的努力。
2019年,初二学生小蕾,因盗窃时年龄不足16周岁,没有被追究刑事责任。那时起,高港区检察院的员额检察官汤晶萍就和小蕾结成了帮教对子,汤晶萍再三嘱咐:“一定要完成学业,走上正途……”
2020年3月30日是高港区所有初三年级开学的日子,然而初三(2)班的班主任发现,小蕾没有来学校报到,她立刻联系了小蕾的家长,得知小蕾与家里闹矛盾,已经离家出走5天。
“这孩子有可能要辍学!”班主任立刻将情况向学校报告。学校第一时间向区教育局作了报告,并要求小蕾的父母尽快找到小蕾。同时,校长通知了检察官汤晶萍。两天后,在家庭、学校和检察官的共同努力下,小蕾从外地回到了家。
4月1日,检察官对小蕾严肃教育、恳切谈心。小蕾保证,将返校继续完成学业。因小蕾疫情期间去过外地,学校要求小蕾复学前要进行居家隔离和新冠病毒核酸检测。4月20日下午,小蕾核酸检测结果为阴性,学校同意小蕾复学。
上述联动处置,源于一份检察建议。
高港区检察院在办案时发现,极个别涉案未成年人在义务教育阶段家庭失管、频繁旷课、混迹社会,逐步滑向了违法犯罪或者遭受不法侵害的边缘。
放一放,可能会脱管;拉一把,还会成为好孩子。
“这些学生在学校保有学籍,也参加考试,虽不属于法律规定的辍学学生,但是频繁旷课的结果类似于‘隐性辍学’。虽然只是极个别现象,但为了保障每一个孩子的健康成长,值得我们兴师动众发动全社会力量,扎紧制度篱笆,防范于未然。”2018年 11月,高港区检察院向区教育局制发检察建议,从明确责任主体、制定应急预案、施行综合治理等三个方面提出建议。
收到检察建议后,教育部门先后8次与检察机关沟通,共同会商研究防范“隐性辍学”的措施。为最大程度动员全区各方面力量参与,检察机关和教育部门向高港区委、区政府汇报后,形成了一系列改进方案。区委、区政府高度重视,明确由区教育局牵头拟定,形成一份汇聚全区14个部门及镇街、学校等各方面力量的《关于建立高港区义务教育控辍保学工作长效机制的指导意见》,并在全区范围内进行了两轮征求意见。2020年1月,《指导意见》由区政府办公室印发。
《指导意见》明确了学校对防范“隐性辍学”的管理责任,要求学校早发现早处置,提前干预非正常到校情形。《指导意见》还要求从全区层面采用“堵疏结合”的方式,净化外部环境,控辍保学这项工作成为区巡察办的必查内容。
“这项机制运行后,小蕾是第一例。众人拾柴火焰高,有大家共同努力,越来越多的孩子也会因此受益。”高港区检察院检察长钱峻说。