长达3年的噪声污染问题解决了

　　高港检察建议从“办理”到“办复”转变

　　“感谢检察院感谢环保局对我们的大力支持，让我们的生产走上正轨。”近日，泰州市高港区检察院公益诉讼检察官在回访时，看到某索具企业已在新厂址进行正常生产，企业负责人热情地对来访检察官表示感谢。

　　“因为噪声，家里老人白天都休息不了。”2023年3月，泰州市高港区检察院在开展噪声污染治理专项监督活动中，通过与12345政风热线建立的线索共享机制发现，针对高港区某索具公司有关的噪声投诉高达20余件。

　　2023年4月，高港区检察院以行政公益诉讼立案调查噪声污染源头，并邀请“益心为公”志愿者开展实地调查。

　　“从早上8点开始，敲敲打打的声音就开始了，一直要到下午5点多钟才能消停。”开展实地调查时，附近村民纷纷向检察官反映噪声影响正常生活。

　　检察官进一步调查发现，2020年5月，该公司租赁所在地居委会闲置房屋从事索具生产，产品制造流程涵盖金属切割、焊接、钢板钣金等，生产过程中间歇性发出金属撞击声，产生大量噪声污染。由于历史遗留问题，该公司选址未经审批，生产车间三面紧邻村民区，最近距离不足5米，由于道路狭窄，该公司为了运输车辆的正常通行，生产车间未设置声屏障。但根据记录显示，相关行政机关在约谈该公司时候，该公司表示，他们严格按照国家规定的生产时间生产，产生的噪声也是符合标准的，不会影响附近村民的日常生活。检察机关调查中发现，该公司生产时候产生的噪声是人工击打产生，而非机器产生的机械噪声，噪声产生受人为因素影响。检察官认为，针对该公司的原有噪声监测结果虽未超出国家排放标准，但其生产已实际影响到附近村民的日常生活，需要对生产噪声进行再次监测。

　　为了监测噪声数据的客观性、真实性和严谨性，高港区院先后6次商请生态环境部门、委托技术部门对该公司的工业噪声进行多时段、多点位的监测记录，根据监测结果，该公司生产产生的噪声已超过规定限值，达到噪声污染标准。

　　2023年5月26日，高港区检察院向该公司属地政府制发诉前检察建议，建议其督促该公司采取有效措施消除噪声污染，改善声环境质量。后属地政府回复称该公司已通过设置隔音设施、调整生产工序时间等方式减少噪声产生，但高港区检察院在开展整改效果评估检查时发现，该公司实际并未增设隔音降噪设施，12345政务服务热线仍有针对该公司噪声污染的投诉，噪声污染问题并未真正整改到位，噪声污染问题也并没有真正解决。

　　为切实推动检察建议从“办理”向“办复”转变，2023年8月15日，泰州市两级检察院会同市、区两级生态环境部门赴属地政府召开磋商会，实地查看该公司生产情况，勘察中发现，由于厂房距离居住区较近等地理位置的限制，设置隔音降噪设施投入较大，企业进行原址改造意愿不强等客观因素，原先通过设置隔音降噪设施来减少噪声的方案难以达到预期效果。

　　为真正解决噪声污染问题，督促属地政府落实声环境质量改善职责，根据磋商会精神，并结合该公司发展规划，决定依法协助公司搬迁，消除噪声污染。经协调，由属地政府在辖区内筛选出符合公司生产要求的闲置厂房，由公司根据生产经营情况、搬迁投资等方面从优选择。最终该公司投资1200万元在工业园区购得厂房，并计划对新厂房标准化改造后整体搬迁。2023年9月，该公司主动出具停产报告。2023年9月至12月期间，高港区检察院多次赴该公司原址开展回头看，经实地调查，停产情况得到属地居委会和周边村民证实。2023年11月，省检察院、省生态环境厅共同赴高港区，现场了解企业生产噪声扰民情况，查看新厂区建设情况，商讨指导解决方案。2024年1月，该厂在新厂址重新投入生产。

　　至此，长达3年的工业噪声污染问题得到妥善解决，在还“静”于民的同时，实现了双赢多赢共赢。该案的办理，获区长批示肯定。